关于印发《青岛市“菜篮子”市长负责制考核办法(试行)》的通知
作者:管理员    发布于:2018-02-26 17:40:08    文字:【】【】【
摘要:青商字〔2018〕6号 青岛市商务局、青岛市发展和改革委员会、青岛市财政局、青岛市农业委员会、青岛市海洋与渔业局、青岛市统计局、青岛市食品药品监督管理局、青岛市工商行政管理局、青岛市物价局、青岛市畜牧兽医局

关于印发《青岛市“菜篮子”市长负责制
考核办法(试行)》的通知

各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委:
    按照国务院办公厅《关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法》(国办发〔2017〕1号)、农业部商务部等部委《关于印发〈“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则〉的通知》(农市发〔2017〕1号)以及青岛市人民政府办公厅《关于强化市长负责制加强“菜篮子”工程建设的通知》(青政办字〔2017〕61号)要求,市“菜篮子”工程建设领导小组办公室组织市商务局、市农委等“菜篮子”工程建设领导小组相关成员单位制定了《青岛市“菜篮子”市长负责制考核办法(试行)》。现印发你们,请遵照执行。

青岛市商务局        青岛市发展和改革委员会                青岛市农业委员会

青岛市海洋与渔业局          
青岛市食品药品监督管理局   青岛市工商行政管理局

青岛市畜牧兽医局
2018 年1 月 24 日

 

青岛市 “菜篮子” 市长负责制

考核办法 (试行)

 

第一章 

 第一条 为强化“菜篮子”市长负制 ,进一步加强我市“菜篮子”工程建设,根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法》(国办发〔2017〕1号 )、《关于印发〈“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则〉的通知》(农市发〔2017〕1 号)及《青岛市人民政府办公厅关于强化市长负责制加强“菜篮 子”工程建设的通知》(青政办字〔2017〕61号)等文件规定,结 合我市实际,制定本考核办法。
    第二条 本办法适用于考核各区市“菜篮子”市长负责制落实情况。
    第三条 考核工作在市“菜篮子”工程建设领导小组(以下简称“领导小组”)领导下,由领导小组办公室牵头,会同市商务局、市发改委、市财政局、市农委、市海洋与渔业局、市食药监局、市工商局、市畜牧局、市物价局、市统计局等单位组成考核组,对我市7区3市的“菜篮子”市长负责制落实情况进行考核。
    第四条  考核工作坚持全面考核与重点考核相结合、自评自查与综合评定相结合、定量评估与定性评价相结合的原则。
    第五条  考核工作按每自然年度为一个考核期。
                 第二章 考核内容
    第六条  考核主要包括“菜篮子”工作管理体制机制建设、“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度六方面内容。
    第七条  “菜篮子”工程管理体制机制建设。指本区市“菜篮子”工作管理机制体制建设、建立完善规章制度和确定工作目标等情况。
    (一)“菜篮子”工作管理机制体制建设(4 分)。指区市成立“菜篮子”工作领导小组、下设办公室, 且配置专职人员情况,以及区市政府与青岛市政府签署年度“菜篮 子”工作目标责任书情况。完成的,得基础分4分。(市商务局)
    数据来源 : 区市政府规范性文件, 原始材料
    (二)建立完善规章制度和确定工作目标(4 分)。指本区市“菜篮子”日常工作、建章立制、档案材料等情况。建立“菜篮子”工作议事制度,每年召开“菜篮子”工作会议,专题研究解决涉及“菜篮子”生产、流通、监管等方面重大问题。工作目标明确、规章制度全面、档案材料规范的,得基础分2分。党委政府重视,专题议事,形成制度的,得基础分2 分。(市商务局 )
    第八条  “菜篮子”产品生产能力。指蔬菜播种面积、蔬菜产量、肉类(水产品)产量。
    (一)蔬菜面积(8分)。指本区市各种蔬菜的播种面积。考核 年度蔬菜播种面积达到或超过前3 年平均值的98%,得基础分6 分。每增加一个百分点,加绩效分0.5分,加满为止。反之,扣基础分1分,最多扣6分。(市农委、市统计局 )
    数据来源 : 青岛市统计局数据
    (二)蔬菜产量(8分)。指本区市生产的各种蔬菜的产量。本考核年度蔬菜产量达到或超过前3 年平均值的98%,得基础分6分。每增加一个百分点, 加绩效分0.5分, 加满为止。反之,扣基础分1分,最多扣6分。(市农委、市统计局)
    数据来源 : 青岛市统计局数据
    (三)肉类、水产品产量(8分)。指本区市猪肉、水产品产量。 考核年度猪肉(或水产品)产量分别达到或超过前3年平均值的95%, 得基础分6分。如确因农业产业结构调整需要,按照国务院有关部门或省级人民政府出台的畜牧水产品养殖调整规划,产量(或按出栏量折算)处于规划调整范围内,亦可得基础分。增加一个百分点,加绩效分0.4分,加满为止。反之,扣基础分1分,最多扣6分。(市畜牧局、市海洋与渔业局、市统计局)
    数据来源 :青岛市统计局、市海洋与渔业局数据、政府规划 文件
    第九条  市场流通能力。指落实批发市场规划布局建设、零售网点密度和“菜篮子”产品产销体系建设情况。
    (一)批发市场建设(8分)。指本区市年交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场(含产地批发市场)功能建设和管理情况。落实批发市场建设规划,批发市场场地布局合理,得基础分2分。交易厅(棚 )、冷藏保鲜等设施齐全的,得基础分2 分。开展质量安全检测的,得基础分2 分。市场管理规范、收费合理、公开透明的,得基础分2分。批发市场具有公益性的,得绩效分2分。公益性是指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式,参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造。以上各项视完成程度评分,未落实的不得分。 (市商务局、市农委、市工商局、市物价局 )
    数据来源 : 政府部门文件、批发市场证明材料
   (二)零售网点密度(4分)。指本区市每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点(包括生鲜超市、农贸市场、社区菜店、平价商店等)数量。每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点的,得基础分2分,平均 每增加1零售网点的,得绩效分1分,直至满分。低于2个的,不得分。 (市商务局、市工商局 )
    数据来源 : 政府部门文件或材料、工商登记资料
    (三)“菜篮子”产品产销体系建设(8 分)。包括“互联网 +菜篮子”产销服务平台、农村电商建设、“菜篮子”信息化建设,以及“菜篮子”产品物流配送和绿色通道体系建设等。落实集团消费单位“阳光食品工程”平台建设相关工作的,得基础分2分。推进实施“菜篮子”产品“农超、农校、农社、农商”等形式产销对接的,得基础分2 分。落实农村电商“515 +X”工程建设,创新推进“菜篮子”信息化建设,打造“智慧菜篮子”的,得基础分2分。落实“菜篮子”工程配送车管理要求,建立督导初审制度,配送体系建设 完善的,得基础分2分。以上各项视完成程度评分。未落实的,不得分。 (市商务局、市食药监局、市工商局 )
    数据来源 : 政府部门文件或材料、工商登记
    第十条 质量安全监管能力。指“菜篮子”产品质量安
全监管情况、质量安全水平和追溯体系建设。
    (一)“菜篮子”产品质量安全监管(8分)。指本区市开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。落实地方政府属地管理责任,加强力量配备、装备保障,推进标准化生产,建立完善农产品质量安全监管制度的,得基础分4分,未建立的, 不得分。落实农产品质量安全执法监管,每年区市级农产品 质量安全执法监督抽查2 次以上的,得基础分2分,低于2 次的,不得分。建立检打联动机制的,得基础分2 分,未建立的,不得分。 (市食药监局、市农委、市畜牧局 )
    数据来源 : 政府部门文件或材料
    (二)“菜篮子”产品质量安全水平(6分)。指市农业、海洋与渔业、食药监、畜牧等部门,抽检本区市“菜篮子”产品质量总体合格率。考核年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测(评价性监测)总体合格率平均值达到或超过95%, 得基础分4分,每提高一个百分点,得绩效分 0.4分,直至满分。反之,扣基础分1分,最多扣4分。 (市食药监局、市农委、市海洋与渔业局、市畜牧局 )
    数据来源 : 市农委、市海洋与渔业局、市食药监局、市畜牧局等部门监测(评价性监测)数据
    (三)肉类蔬菜追溯体系建设情况(6分)。指本区肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系建设和运行管理情况。重点抽查本区批发市场、农贸市场、生鲜超市追溯体系覆盖率和正常 运行率,覆盖率达到 50% 的, 得基础分4 分。每增加一个百分点的,得绩效分0.1 分,直至满分。低于50%的,不得分。正常运行率达不到 80% 的,不得分。(市商务局、市食药监局、市工商局、市农委、市海洋与渔业局、市畜牧局 )
   数据来源 : 政府部门文件或材料
   第十一条  调控保障能力。指“菜篮子”工程调控政策、 价格调控目标、储备制度建设以及管理体系建设、信息监测 预警与发布平台建设情况。
    (一) “菜篮子”工程政策调控(8分)。指本区市制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通和应急预案等方面的调控政策。生产扶持政策(2分),指支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的政策。市场流通政策(2分),指支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策。消费者补贴政策(2分),指当价格过高时,实施减免市场进场费、发放低收入人群补贴等政策。应急调控预案(2分),指区市政府制 定“‘ 菜篮子’市场供求应急调控预案”。以上各项视完成程度评分,未落实的,不得分。 (市商务局、市财政局、市农委、市海洋与渔业局、市畜牧局、市物价局)
    数据来源 : 政府及有关部门文件或材料
    (二)“菜篮子”价格上涨幅度(4分)。指根据年度区市居 民消费价格指数 (CPI)中的鲜菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果价格变化,按权重计算形成“菜篮 子”价格指数。对10 个区市 的“菜篮子”价格指数,从低到高进行排名,排名结果同比例计算得分,排名第一得4 分,其他排名依次减0.4分,排名最后不 得分。 (市物价局 )
    数据来源 : 国家统计局青岛调查队数据
    (三)“菜篮子”产品储备制度建设 (4 分)。在落实市级 “菜篮子”产品储备制度基础上,根据本区市“菜篮子”产品生产消费实际情况,本着政府储备和社会商业储备相结合原则, 确定本区市“菜篮子”产品储备品种(含蔬菜和肉类)和储备量。各区市自行确定耐储蔬菜、肉类的储备品种和数量。视制度建立健全和工作推进情况评分。(市商务局、市发改委、市财政局)
    数据来源 : 政府部门文件、有关台账资料
    (四)信息监测预警体系和信息发布平台建设(4分)。指本区市“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。根据本市产销实际情况,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍,构建监测指标体系的,得基础分2分。建立信息发布平台,开展信息采集、分析和发布的,得基础分2分。以上各项未落实的,不得分。     

(市商务局、市物价局 )
     数据来源 : 政府部门文件、工作报告或记录
    第十二条  市民满意度(8分)。领导小组办公室委托社会第三方评估机构,制定并公开评估办法,统一对各区市“菜篮子”工程建设的市民满意度、进行科学评估。根据评估结果同 比例计算得分。 (市商务局 )
    数据来源 : 第三方评估机构
 

                     第三章  方法步骤
    第十三条  考核按以下方法步骤进行:
    (一)自我评价。各区市政府对考核期内“菜篮子”市长负 责制落实情况进行全面总结和自评,形成自查报告,于次年1月中旬前,按程序报送领导小组办公室 。
    (二)初步评定。领导小组对自查报告进行评估,并结合日常监督检查情况,于次年1月底前,形成初评报告。
    (三) 实地考核。领导小组组成考核组,对各区市进行实地考核,于次年2月中旬前,形成实地考核报告。
    (四)综合评定。领导小组对初评报告和实地考核报告进行审议,确定考核结果等级,于次年2月底前,形成综合考核报告, 并向市政府报告。
    (五)结果反馈。考核结果由领导小组向各区市政府通报反馈。
                  第四章 评分标准
    第十四条  考核采用评分制,实行得分率评价机制。总基础分为100 分,考核得分率计算方法:本次考核得分率(%)=实得分(实得基础分+绩效分) /应得基础分×100%。考核结果分为4个等级(以上包括本数,以下不包括本数)。得分率90%以 上为优秀,75%以上90%以下为良好,60%以上75%以下为合格, 60%以下为不合格。
    第十五条  考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件,响应级别达到三级及以上的,该次考核结果评定为不合格。 “菜篮子”产品质量安全突发事件等级界定参照《农产品质量 安全突发事件应急预案》 (农质发〔2014〕4号 )有关规定。
                     第五章
    第十六条  “菜篮子”工程建设中,创新体制机制、方式方法、市场保障等方面取得的成效,达到国家层面,经领导小组确 认为创新创优工作的给予适当加分。
    第十七条  被考核的区市要对所提供的有关文件和资料的真实性负责。对在考核工作中弄虚作假的,视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等,造成严重不良影响的,依法依规追究有关人员责任。
    第十八条  各区市政府参照本办法,结合当地实际,制定考核办法,负责考核本行政区域内“菜篮子”市长负责制落实情况。
    第十九条  本办法由领导小组办公室负责解释。本办法自发布之日起施行。

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