2017年全市“菜篮子”工作意见(征求意见稿)
作者:管理员    发布于:2017-01-16 16:04:48    文字:【】【】【

2017年全市“菜篮子”工作意见

(征求意见稿)

 

为全面贯彻落实国家、省、市“菜篮子”民生保障工作部署,加快推进供给侧结构性改革,适应“菜篮子”发展新常态,根据中央、省、市经济工作会议精神,制定2017年全市“菜篮子”工作意见。

 一、工作目标

2017年,全市“菜篮子”工作牢固树“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,落实商务部和市委市政府“菜篮子”民生保障工作部署,以创新意识、互联网+思维和“用外贸标准办内贸”的工作机制,坚持问题导向,聚焦重点目标,提高“菜篮子”商品生产能力、优化产品结构、完善服务体系、促进现代流通、保障有效供给,实施“菜篮子”供给侧结构性改革和市场保供双轮驱动,推进市控蔬菜基地产业化、集约化、品牌化发展,探索“互联网+农产品流通”新型流通模式,减环节降成本,以国际标准,全面提升“菜篮子”供给体系的质量和效率。

二、重点任务

(一)优化“菜篮子”产业布局,提高有效供给能力

1、深入实施都市现代农业发展规划(2016-2020年)按照绿色、高效的要求,划定高效设施农业功能区,引导农业资源向优势产区集中。年内编制完成功能区详细规划和特色农产品优势区建设规划,制定建设标准,层层落实建设管护主体责任。(责任单位:市农委、市规划局、市国土资源房管局,相关区市)

2、大力发展品牌农业,提升“菜篮子”商品品质。实施品牌发展战略,建立农产品品牌培育、发展和保护体系,加大品牌农产品推介力度,开展多层次、多渠道、多形式的农产品品牌宣传。实施农产品整体公共品牌形象塑造工程,完善区域公用品牌和企业产品品牌评价管理办法,建立品牌目录制度,支持争创国家、省知名农产品区域公用品牌、企业产品品牌和品牌农产品体验店。年内培育  个区域公用品牌  个特色农产品,认证“三品一标”产   个以上(责任单位:市农委、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局,相关区市)

3、培育菜篮子”产品集约化发展,提高规模化、品牌化重点在大沽河沿岸的即墨、平度、莱西流域,培育集农产品育种研发、种植、加工、展示、交易、物流于一体的“菜篮子”带状产业集群。同时,发挥“菜篮子”产业联盟作用,巩固提升现有市控蔬菜基地“沽河”农产品品牌影响力,再培育10个“大沽河”农产品品牌,打造我市“大沽河”农产品品牌带,提高“菜篮子”品牌集聚度和产业竞争力。(责任单位:市农委、市商务局,相关区市)

    4、加快发展远洋渔业,丰富鱼类“菜篮子”品种。建设全国现代渔业试验区鼓励企业建立海外综合性基地,年内作业远洋渔船达   艘、捕捞量  万吨。实施渔业资源修复,启动鲁海丰、海泉两处国家级海洋牧场建设。发展深远海抗风浪养殖网箱,年内新增工厂化养殖   平方米。(责任单位:市海洋渔业局,相关区市)

5、积极发展高端特色现代畜牧业,改善畜牧产品结构。全域创建畜牧业绿色发展示范区,大力推进现代畜牧示范园区、退户养殖小区、标准化规模养殖场建设,支持禁养区养殖场(小区)搬迁重建。实施屠宰行业换档升级工程,优化畜禽屠宰厂(点)布局,推进牛羊定点屠宰。打造畜牧业强市,年内全产业链销售收入达到    亿元。(责任单位:市畜牧兽医局,相关区市)

6、大力发展农产品精深加工业,提高“菜篮子”产品精细化水平。坚持扶强和引进并重,培育壮大农业领军企业,重点培育   规模以上农产品和食品加工及配送企业,农产品加工转化率提高   以上。实施农产品加工业转型行动,引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,重点打造平度和莱西粮油加工区、即墨和莱西畜牧业加工区、胶州食品加工区、黄岛海产品加工区等产业聚集区。优化农产品供给结构,加快发展符合营养科学要求和质量安全标准的营养早餐、休闲食品、调理食品、马铃薯主食产品等新型加工食品,挖掘一批保健型、医用型功能性食品。(责任单位:市经济信息化委、市农委,相关区市)

(二)调整供给结构,提高“菜篮子”商品市场保障能力

7、抓好生活必需品市场运行监测及突发事件应急管理。抓好机制建设,完善“菜篮子”市场运行监测三大系统和淡灾节日报告制度,指导市场主体重点做好“菜篮子”监测平台数据采集,加强大数据集成和应用,提高监测、分析、研判、预警能力。(责任单位:市商务局、市粮食局、市物价局,相关区市)

8、建立完善“菜篮子”商品储备投放保险保供体系。完善“菜篮子”商品储备制度构建 “责权明确、制度完备、运行高效、管理规范”的储备体系和运行机制,完成“菜篮子”政府储备2.35万吨年度目标。扩大储备投放点布局,新增投放点10处,总量达到200处,健全多元化“菜篮子”储备商品投放渠道,做好淡灾节和重大节日应急储备投放,发挥储备商品在满足需求、平抑物价、丰富市场等方面的作用。研究扩大“菜篮子”产品保险品种、数量和补贴额度,挖掘本市“菜篮子”保障潜力。鼓励区级政府结合各自实际,探索建立区级“菜篮子”政府储备制度,鼓励骨干商贸流通企业建立社会和商业储备。(责任单位:市商务局、市农委、市物价局,相关区市)

9、加强域外产销对接。完善区域合作联盟机制,加强河北、内蒙、海南、甘肃、广西、潍坊等蔬菜主产区与我市区域合作,深化区域产销对接,确保全年日均进入市区的外埠蔬菜达到1000吨左右,市区日均上市蔬菜、猪肉分别达到2000吨、90吨以上。推动农产品跨境贸易。统筹利用国际国内两个市场、两种资源,研究制订农业“走出去、引进来”政策措施,提高农业对外开放水平组织“菜篮子”生产流通企业积极参与“一带一路”开拓国际市场行动计划,拓宽青岛本土特色品牌农产品出口和境外优质农产品进口贸易,加强“走出去、引进来”双向合作确保农产品年出口300亿元以上,保持国内领先水平。(责任单位:市商务局、市农委,相关区市)

     10、探索古镇口军民融合区“菜篮子”供应保障形式,创新建立“菜篮子”军供产品研发、生产、供应、储备、保障位一体”军民融合“青岛模式”。责任单位:市商务局、市双拥办,相关区市)

    11、加强“菜篮子”工程信息化建设。建立完善以批发市场、农贸市场、生鲜超市和市控蔬菜保障基地为重点的“菜篮子”大数据平台,与全市肉菜流通追溯信息平台有效衔接。推广市北区鲍岛农贸市场电子信息化结算方式。责任单位:市商务局、市食药监局、市工商局,相关区市)

12、继续抓好《鲜活农产品生产流通管理规范》青岛市地方标准的宣传、培训和贯标实施。重点抓好市控蔬菜保障基地《规范》的推广应用和生产流通贯标衔接年内,发展规范化市控蔬菜保障基地15处,总量达到50处,发挥国际标准示范引领作用。按照《青岛市生猪食品流通信息追溯管理办法》,加强城阳蔬菜批发市场生猪食品入市查验点规范化建设,提高规范化水平。推进大型农产品批发市场净菜入市,倡导使用标准周转箱,蔬菜包装标准化、规格化率达到80%以上。责任单位:市商务局市农委、市质监局、食药监局、市工商局、市畜牧兽医局,相关区市)

13、完善肉菜流通追溯城市管理平台。整合食药、农委、工商现有信息追溯资源,实现有效对接,扩大追溯覆盖面,建立全市统一的从生产到流通全产业链的追溯平台体系。同时,鼓励企业主体自建“菜篮子”商品信息追溯系统,并将其纳入全市肉菜流通追溯城市管理平台,逐步形成“政府主导、企业参与、资源共享”的肉菜流通追溯大数据平台。责任单位:市商务局市农委、食药监局、市工商局,相关区市)

 8、深化“农超对接”。以“互联网+”和农商互联为抓手,接市场、接产品、联标准、联信息,深入推进“农超对接”。鼓励和支持农产品经营主体、加工企业与电商平台深度合作。支持商超等流通企业、电商企业以委托生产、订单农业等形式,形成稳定的产销关系。完善“农超对接”公共服务平台功能,借助每年全市春秋两季“农超对接”洽谈活动,促进农产品生产、加工、流通企业间结成稳固的产销联盟,推动农产品生产流通线上线下资源全面对接和深度融合。责任单位:市商务局市农委、食药监局、市供销社,相关区市)

 14、积极推进实施农村电商515+X工程。以搭建农村电商公共服务体系重要抓手,培育一批农产品电子商务示范企业,通过典型引路,带动促进各区市大力发展农产品电子商务,助力农村经济发展和农民增收,努力破解农产品进城“最先一公里”和“最后一公里”问题。责任单位:市商务局市农委,相关区市)

15、完善落实阳光食品工程管理机制。以“互联网+阳光食品工程”,为学校、企业和机关事业单位提供优质的平台服务,全年组织两次全市较大规模阳光食品工程平台对接活动。责任单位:市商务局市食药监局、市畜牧兽医局,相关区市)

16、深化“车载蔬菜市场”进社区活动。根据青岛季节变化和蔬菜生产情况,在特定时段抓好“周末车载蔬菜市场”在50个社区实现分时段、常态化运行。推动实施净菜进社区行动。责任单位:市商务局市农委,相关区市)

17、抓好社区惠民直销店运行管理和出口农产品专柜建设。鼓励不同经营主体,建设20-30处社区惠民直销店,在10个大中型商场超市设立15处出口农产品销售专柜,让广大市民购买到出口食品企业内外销“同线同标同质”产品,满足多元化消费需求。责任单位:市商务局,相关区市)

18、进一步完善“菜篮子配送车”管理工作。规范审核办理程序,科学合理布局,满足市场保供需求。加强由商务、公安、交通等部门联动工作机制的建设,完善议事制度,畅通信息共享渠道,定期进行专项规范行动。推动“菜篮子”工程配送车辆安全信息平台建设,利用“互联网+配送车”手段,加大事中事后监管力度。引导推动新能源绿色“菜篮子”运输配送车在大型农产品物流企业的试点应用,降低物流成本,提高流通效率。责任单位:市商务局市公安局、市交通运输委,相关区市)

(三)严格监管,全面提升“菜篮子”商品质量和安全水平

19、深入开展“国家农产品质量安全市”创建活动,全面提升农产品质量安全监管、检测、执法、追溯能力。完成食品安全定性定量检测    万批次、农产品质量安全快速检测    万批次。建成运行国家农产品质量安全风险评估实验室和市级农业行政执法指挥平台。深入开展农产品质量和食品安全专项整治,严厉打击违禁超限使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。落实重大动物疫病防控责任。年内出台农产品质量安全监督管理办法。健全农业地方标准和食品安全标准体系,制定实施一批农业生产技术规程,新建和巩固提升标准养殖场  处。(责任单位:市农委、市食药监督局、市公安局、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局、市质监局、市商务局,相关区市)

    、保障措施

(一)加强组织领导。各级、各部门要认真贯彻落实全市“菜篮子”工作部署,不断强化“菜篮子”市(区)长负责制。切实加强组织领导,健全长效机制,落实保障资金和工作队伍,确保完成年度各项重点目标。

    强化考核机制。按照国务院办公厅《关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(国办发[2017]1号)要求,结合实际,进一步完善我市“菜篮子”工作考核办法,加强工作督导,确保“菜篮子”市场丰足稳定

    (三)加强部门联动。各级、各部门要增强“红线意识”,在推进“菜篮子”工程建设中,互相配合,形成部门合力。要切实履行职能部门食品安全和安全生产监管责任,落实企业食品安全和安全生产主体责任,共同推进我市“菜篮子”工程建设健康发展。

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