关于印发《关于加快推进农民创业产业园建设的意见》的通知
作者:管理员    发布于:2016-05-09 16:32:18    文字:【】【】【

平度市人力资源和社会保障局

平度市人力资源和社会保障局

关于印发《关于加快推进农民创业产业园建设的意见》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,经济开发区,各有关单位:

经市政府分管领导召集的农民创业产业园建设专题会议研究通过,现将《关于加快推进农民创业产业园建设的意见》印发给你们,请切实抓好贯彻落实。

 

 

 

平度市人力资源和社会保障局

2016年5月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于加快推进农民创业产业园建设的意见

 

为加快推进农民创业产业园建设,根据328日市国家中小城市综合改革重点突破事项推进专题会议提出的四个结合新要求,特制定加快推进农民创业产业园建设意见如下:

一、总体思路、基本原则和目标任务

(一)总体思路

围绕我市高端品牌农业、农村电子商务、乡村文化休闲旅游等优势产业,把大众创业、万众创新与农村创业、农业创新、农民创富结合起来,以创新现代农业发展经营机制为主线,以培育扶持初创期或成长期创业为主要目标,集约产业资源、集聚创业主体集成创业服务集中打造一批功能布局完、产业特色鲜明的农民创业产业园,使之成为农民创业孵化平台、技能培训平台和扶贫开发平台培育壮大农村新产业新业态,促进农民增收致富,实现城乡协同发展。

(二)基本原则

依托产业特色。把农民创业产业园建设与现代品牌农业、乡村文化休闲旅游、农村电子商务等特色产业相结合,依托当地主导产业,推进产业积聚融合,提升产业链。

体现地域特色。把农民创业产业园建设与地理标志保护产品、特色小镇相结合,立足当地资源优势,发挥好品牌的带动效应,因地制宜,打造各具特色的园区。

突出孵化功能。坚持政府引导、社会参与、市场化运作,通过政府奖补、社会资本投资的方式,引导产业园加载创业孵化功能,由自营管理型组织转型为开放创业型平台,助推成功创业。

加速农民脱贫。把农民创业产业园建设与精准扶贫相结合,发挥创业指导、技术支持等孵化平台作用,设立扶贫创业专区,扶持有创业意愿的贫困人口入驻园区创业脱贫。

(三)目标任务

通过政府奖补、社会资本投资的方式,利用三年时间在全市培育一批农村新产业新业态,创建一批农民创业产业平台,培养一批农村创业领军人物,带动当地农民就地创业、就近就业,促进农民收入稳定较快增长。2016年重点创建5家农民创业产业园;2017年至少创建6家农民创业产业园;2018年力争全市达到20个农民创业产业园,实现镇(街道、园区)全覆盖。

二、建设内容

依托特色产业,整合资源和政策,推进产业融合,突出以我市已初具形态的现代农业、商贸服务、文化旅游3类园区为依托进一步提升完善并加载创业孵化功能,集中建设一批园区设施完备、功能布局完整、集群优势明显、产业特色鲜明的农民创业产业园。

(一)现代农业深化国家现代农业改革与建设试点,借助大泽山葡萄、马家沟芹菜、云山大樱桃、明村西瓜等地理标志保护产品的品牌影响力,发挥农民专业合作社、农业产业化龙头企业等农业经营主体的示范带动作用,优化优质粮油、优质高效蔬菜、生态果品以及现代畜牧功能区布局,打造接二连三农业产业链。2016年重点建设李园街道立山和仁兆镇沙北头2个农民创业产业园。具体建设内容、完成时限及责任分工如下:

1、指导立山农创园和沙北头农创园进一步明确园区产业定位,优化园区功能布局,完善园区基础设施,健全生产、技术、市场等支撑服务体系,能够实现园区加销一体。(完成时限:2016年5月15日前)

2、指导立山农创园和沙北头农创园成立管理团队,明确发展目标和功能定位,确定运营模式,做好园区功能规划。(完成时限:2016年5月31日前)

3、指导立山农创园和沙北头农创园完善创业场地保障、技术指导、创业培训、市场推广等创业经营和创业孵化基础设施和条件,能够承载创业孵化功能。(完成时限:2016年6月30日前)

4、指导立山农创园和沙北头农创园建立园区入驻评估、准入退出、利润分配、风险控制、扶持孵化等园区管理制度,以及入驻协议、创业标识等,营造创业氛围。(完成时限:2016年6月30日前)

5、通过多种渠道对农民创业园进行宣传发动,组织创业者报名,指导园区对报名者进行入驻评估。指导园区对创业者开展创业培训、创业指导、开业指导、事务代理等创业孵化服务。(完成时限:2016年8月31日前)

6、对农民创业产业园进行认定评估,符合条件的认定为农民创业园,落实建设奖补政策。对达到青岛市级农民创业园条件的,推荐上报上级业务部门。(完成时限:2016年10月31日前)

责任分工:人社局、农业局负责业务指导和政策扶持,李园街道、仁兆镇分别抓好组织实施。

(二)商贸服务推广互联网+特色农业模式,加快商贸流通载体建设,培育一批电子商务产业园和特色电商镇、村。发展物流产业和特色专业市场,加快中农批项目建设,建立全市名特优产品网上集中展示交易平台。2016年重点建设白沙河街道小农姑金超越创业园和蓼兰镇农创工坊2个农民创业产业园。具体建设内容、完成时限及责任分工如下:

1、指导小农姑金超越创业园和蓼兰农创工坊明确园区产业定位,优化楼宇内部功能布局,改造完善基础设施,配备网络、计算机等互联网信息设备,健全互联网技术、电商平台、物流配送等支撑服务体系。(完成时限:2016年4月30日前)

2、指导小农姑金超越创业园和蓼兰农创工坊成立管理团队,明确发展目标和功能定位,确定运营模式,做好园区功能规划。(完成时限:2016年5月15日前)

3、指导小农姑金超越创业园和蓼兰农创工坊完善创业场所、技术指导、创业培训、市场推广等创业经营和创业孵化基础设施和条件,能够承载创业孵化功能。(完成时限:2016年5月31日前)

4、指导小农姑金超越创业园和蓼兰农创工坊建立园区入驻评估、准入退出、利润分配、风险控制、扶持孵化等园区管理制度,以及入驻协议、创业标识等,营造创业氛围。(完成时限:2016年5月31日前)

5、通过多种渠道对农民创业园进行宣传发动,组织创业者报名,指导园区对报名者进行入驻评估。指导园区对创业者开展创业培训、创业指导、开业指导、事务代理等创业孵化服务。(完成时限:2016年8月31日前)

6、对农民创业产业园进行认定评估,符合条件的认定为农民创业园,落实建设奖补政策。对达到青岛市级农民创业园条件的,推荐上报上级业务部门。(完成时限:2016年10月31日前)

责任分工:人社局、商务局负责业务指导和政策扶持,白沙河街道、蓼兰镇分别抓好组织实施。

(三)文化旅游型。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,创新旅游景区+风情小镇+特色农庄发展模式,对乡村旅游进行连片整体开发,完善吃住行游购娱旅游元素,建设一批集休闲度假、旅游观光、创意农业、乡村手工艺、文化体验等于一体的乡村旅游综合体。发展泥塑、木板年画、剪纸、草编等民间手工艺和书画艺术,建设文化产业园。2016年重点建设东阁街道文化休闲产业园。具体建设内容、完成时限及责任分工如下:

1、指导东阁街道文化休闲创业园明确园区产业定位,优化楼宇内部功能布局,改造完善基础设施,配备电梯、网络、计算机等互联网信息设备,健全互联网技术、电商平台、物流配送等支撑服务体系。(完成时限:2016年5月15日前)

2、指导东阁街道文化休闲创业园引进投资主体,成立管理团队,明确发展目标和功能定位,确定运营模式,做好园区功能规划。(完成时限:2016年5月31日前)

3、指导东阁街道文化休闲创业园完善创业场所、技术指导、创业培训、市场推广等创业经营和创业孵化基础设施和条件,能够承载创业孵化功能。(完成时限:2016年6月30日前)

4、指导东阁街道文化休闲创业园建立园区入驻评估、准入退出、利润分配、风险控制、扶持孵化等园区管理制度,以及入驻协议、创业标识等,营造创业氛围。(完成时限:2016年7月31日前)

5、通过多种渠道对农民创业园进行宣传发动,组织创业者报名,指导园区对报名者进行入驻评估。指导园区对创业者开展创业培训、创业指导、开业指导、事务代理等创业孵化服务。(完成时限:2016年8月31日前)

6、对农民创业产业园进行认定评估,符合条件的认定为农民创业园,落实建设奖补政策。对达到青岛市级农民创业园条件的,推荐上报上级业务部门。(完成时限:2016年10月31日前)

责任分工:人社局负责业务指导和政策扶持,东阁街道负责抓好组织实施。

三、保障措施

(一)加强组织领导

农民创业产业园建设,是国家中小城市综合改革试点确定的26项重点突破事项之一,由市改革一组负责,人社局牵头,要建立联席会议制度,成立农民创业园建设指导机构,加强研究、指导和调度,全程跟踪农民创业产业园建设,了解困难,发现问题,协调相应责任单位及时研究解决。相关镇(街道)作为农民创业产业园的规划发展主体,要结合当地资源禀赋和产业特色,统筹规划,鼓励和引导社会力量积极参与,抓好具体落实推进。各责任部门要明确责任,加强业务指导,进一步细化工作推进计划,坐实责任、严格标准,节点倒逼,拿出切实措施,逐项抓好落实。

(二)强化资金保障

财政部门要利用好国家三农政策,整合各部门的涉农政策和资金,做好资金保障,精准发力,优先向农民创业产业园建设倾斜,集中扶持农民创业产业园做大做强。金融办、人民银行等单位要加快构建多层次、广覆盖、可持续的创业融资服务体系,加大对农民创业产业园建设和创业主体创业融资需求的扶持力度。人社、农业、畜牧、财政等部门要严格认定标准,确保资金使用公开、透明、规范,切实发挥好财政资金四两拨千斤作用。

 (三)加强宣传发动

要积极营造社会氛围,通过多种形式、多种渠道加大宣传力度,引导创业实体入驻创业,培育开放、创新、实干、进取的创业文化。要积极培育和宣传创业典型,发挥创业成功者的示范带动作用,促进大众创业、万众创新。

四、其他事项

农民创业产业园建设既要重点突出,又要统筹兼顾,在今年重点打造5家的基础上,鼓励和支持其他各类园区按照农民创业园的功能和建设要求加快建设,进一步提升完善,达到认定条件的一并落实相关奖补政策。

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